Informe De La Reunión Entre El Ministerio Y Las Opas Sobre La Pac

El Director General de Producciones y Mercados Agrarios se reunió con Asaja Aragón y el resto de Organizaciones Profesionales Agrarias, para explicar el acuerdo final al que se ha llegado para la reforma de la PAC, al que se había llegado horas antes.Ha habido acuerdo en cuanto a los pagos directos, el desarrollo rural y los pagos horizontales.No ha habido acuerdo en la OCM, en lo que respecta al artículo 42.3 (temas de competencia-Alemania no está de acuerdo con los incrementos de costes). El Ministerio de Agricultura ha hecho una valoración positiva en cuanto a: 1.- Mantener el nivel de presupuesto, 47.000 millones para España en todo el período; entre todas las líneas, pagos directos, desarrollo rural y medidas de mercado.2.- Reducir la superficie elegible (si hubiesen entrado todas las Has. se hubiese cobrado 126 euros/Ha).3.- Impedir que se aplique la tasa plana. No habrá tasa plana. Sí habrá un nivel de convergencia del 60%, pero hay que extraer unos porcentajes importantes de este nivel de convergencia, como por ejemplo: -Los pequeños agricultores saldrán de la convergencia (suponen 407.000 agricultores, un 46% del total en España; en Aragón el 35%, con 17.500). -Las ayudas acopladas no convergen (13% + 2%, si se acoplan proteaginosas. Total parte acoplada 650.000 euros/año). -El Greening no converge.4.- Regionalización:- Secano.- Regadío.- Pastos.- Cultivos permanentes.Siguiendo las referencias de las antiguas comarcas tendríamos 316 comarcas x 4 regiones = 1.264; para simplificar, el Ministerio quiere regular todas las regiones con bases comunes para llegar a 40 en toda España. Los trasvases van a ser muy limitados, como máximo se van a reducir las pérdidas posibles de la cuantía percibida por explotación “del histórico” en un 30%. Clausula de salvaguarda al respecto. El 99% no perderían este 30% y no habría que aplicar esta cláusula. La excepción o salvaguarda la tenemos en la ganadería extensiva y las producciones industriales. En cuanto a los pastos hay que limitarlos y ligarlos directamente a una actividad ganadera.5.- Pago Asociado.Según el Ministerio no habría problema (tenemos serias dudas) para albergar todos los sectores que no caben en el Pago Básico. Quieren establecer un sistema mixto (como proponía el Gobierno de Aragón y la Plataforma del Extensivo) para poder abordar esta cuestión. Los sectores que pueden entrar en este Pago Asociado derivarán todo lo que puedan a las hectáreas, es decir al pago básico y lo que no entre irá al pago asociado (se contemplará la excepcionalidad sólo en algunos sectores concretos, frágiles y vulnerables, que no pueden ligarse a la hectárea).6.- Se ha suprimido la modulación para la mayor parte de agricultores. Los porcentajes se aplicarán a partir de un tope muy alto.7.- El Greening se aplicará individualmente. El barbecho contará como otro cultivo. En cuanto a los cultivos permanentes cabe recordar que en España poseemos 5 millones de hectáreas: Â2,5 millones Has. de olivar; Â1,5 millones Has. de vid; 0,7 millones Has. de frutos secos, y el resto de frutales.TODOS los cultivos permanentes serán “verdes por definición” sin limitación de densidades. También los cultivos bajo agua (arroz).La rotación de cultivos se aplicara a partir de las 10 Has y hasta 30 Has solo serán necesarios 2 cultivos. A partir de 30 Has, serán 3 los cultivos a estar presentes en la explotación.Pastos permanentes: El nivel de pastos permanentes podrá fijarse a nivel nacional, regional o a nivel de la explotación. Se mantiene el límite del 5% de variación en pastos.Las Superficies de Interés Ecológico deberán cubrir el 5% de la explotación y no el 7% inicial, ampliándose la lista de zonas de interés ecológico.8.- OCM UNICAReconocimiento NO obligatorio de las OP. Se abre la posibilidad de reconocimiento por parte de los Estados miembros a las organizaciones de productores y organización Interprofesionales de todos los sectores.Los Estados miembros podrán establecer la obligatoriedad de los contratos en los sectores y etapas de comercialización que decidan, estableciendo unos elementos mínimos de contenido en los contratos.La Comisión podrá actuar en situaciones de graves desequilibrios de mercado y exceptuar de la aplicación de la normativa de la competencia a las organizaciones de productores, sus asociaciones e Interprofesionales, permitiendo retiradas de mercado, distribución gratuita de los productos, transformación y procesado de los mismos, medidas promoción, etcétera.SECTORESAzúcar: Se prorroga hasta 2017 (Propuesta Comisión: 2015 / Enmienda PE: 2020)Vino: Sistema de autorizaciones hasta 2030 a partir de 2020. Hasta entonces, permanencia régimen actual de limitación. Autorización de promoción interna.Leche y lácteos: No se ha podido conseguir mantener el régimen de cuotas. En septiembre habrá una Conferencia Extraordinaria para analizar el sector en un escenario sin cuotas.Trigo Duro: Se reintroduce como accesible a la intervención publica.Carne de vacuno: Incremento ( 21%) del precio de desencadenamiento para apertura intervención pública.Aceite de oliva y aceituna de mesa: Se reintroducen los precios de desencadenamiento, introduciendo además de la evolución de la producción y el mercado, los costes reales producción como criterios a tener en cuenta, al igual que los impactos que determinadas situaciones de mercado pueden tener en los márgenes del productor.Posibilidad de ampliación de los programas escolares (informe antes de finales de 2014).En general, pero especialmente en estos sectores, posibilidad de permitir retiradas, almacenamiento privado o distribución gratuita por parte de las OP en caso de perturbación de mercado.Frutas y Hortalizas. Se mejora el régimen de precios de entrada de frutas y hortalizas, recuperando la referencia al “valor de importación a tanto alzado”.Se mantiene el etiquetado obligatorio del país de origen.Las asociaciones de organizaciones de productores podrán presentar programas operativos.Tabaco y Algodón: Quedan fuera de los pagos acoplados, si bien están dentro de la posibilidad de limitar en un 30% las pérdidas en sus pagos.Apicultura. Se mantiene la cofinanciación del 50% de las ayudas.9.- En lo que respecta al desarrollo rural se pretende contemplar a nivel nacional, lo que facilitaría algunas cuestiones importantes de difícil aplicación actualmente, como por ejemplo la integración interregional de cooperativas.Posibilidad de coexistencia de un Plan Nacional con los Programas Regionales de Desarrollo Rural. Posibles campos de actuación: la cooperación, los programas de conservación de recursos filogenéticos y de lucha contra determinadas plagas y enfermedades, la prevención de los incendios forestales y la restauración de zonas afectadas, la innovación, la integración cooperativa.Inversiones en Regadío: ÂEl acuerdo alcanzado contempla la financiación de las inversiones que garanticen un ahorro de, al menos, el 5%, así como otros aspectos importantes para España, como son las balsas de regulación, la mejora de la eficiencia energética, la utilización de aguas regeneradas y los nuevos regadíos en determinadas condiciones. Mejora importante, respecto al 25% de ahorro exigido en la propuesta de la ComisiónMedidas Agroambientales: A este conjunto de medidas se destinará un 30% del presupuesto asignado. En cuanto al gasto mínimo dedicado a medidas que tengan que ver con agroambiente y clima, se han incluido otras actuaciones que persiguen estos mismos efectos. Entre estas medidas están las forestales, la directiva marco de agua, zonas Natura 2000, biodiversidad y las zonas con limitaciones naturales.Tasas de cofinanciación, Las regiones menos desarrolladas (Extremadura) y las regiones en transición (Andalucía, Castilla-La Mancha, Galicia y Murcia) dispondrán de una tasa del 85% (el 63% para Murcia), que pueden incrementarse en el caso de determinadas medidas (agroambientales, LEADER, agrupaciones de productores, cooperación, medidas financiadas con transferencias del primer pilar). Este era un punto esencial para España.Diversificación hacia actividades no agrarias de las pequeñas empresas agroalimentarias ubicadas en el medio rural, que inicialmente estaban excluidas de la financiación.Programas de Calidad: en los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimentarios se incluye el apoyo de las actividades de información y promoción. Además se estipulan mayores competencias de la Comisión para adoptar por actos delegados la mejora de otros instrumentos de promoción que se utilicen en los Estados miembro.Forestación y creación de superficies forestales se incluyen medidas estatales en las inversiones para mejorar el valor medioambiental de los ecosistemas forestales. Apoyo para costes de implantación en el caso de árboles de crecimiento rápido pero no en el caso de que estos árboles de crecimiento rápido se destinen para la producción de energía.Agroambientales y clima / agricultura ecológica y ayuda al amparo de natura 2000 y de la directiva marco del agua): se han incluido nuevos textos para evitar la doble financiación.10. REGLAMENTO HORIZONTALLas ayudas directas se podrán comenzar a pagar, en forma de anticipos y sin necesidad de autorización previa de la Comisión, a partir del 16 de octubre de cada año.Porcentaje sancionador del “greening” mas reducido que el régimen general de sanciones y con periodo transitorio. (Ver “greening” en pagos directos)Simplificación de la condicionalidad, eliminando requisitos y normas de difícil cumplimiento por parte de los agricultores, al no estar su cumplimiento directamente vinculado a la actividad agraria.Directiva Marco del Agua: Se pospone la introducción de los requisitos derivados de la Directiva Marco del Agua y del uso sostenible de los fitosanitarios, hasta que estas normas estén plenamente aplicadas en todos los Estados miembros.Bonificación por buenas prácticas. Posibilidad de que los Estados miembros puedan reducir el porcentaje de controles sobre el terreno que realizan sobre los beneficiarios, cuando sus sistemas de control demuestren que reúnen los requisitos necesarios para garantizar que los pagos se realizan correctamente.Regla N+3: Se ha ampliado de 2 a 3 años, el período adicional de que dispondrán los Estados miembros para ejecutar los fondos de Desarrollo Rural procedentes del FEADER, sin perder la financiación comunitaria. OBJETIVOS QUE PERSIGUE EL MINISTERIO:1.- Limitar al máximo la transferencia entre ganaderos y entre Comunidades Autónomas. 2.- Garantizar que haya unicidad de criterio en todas las Comunidades Autónomas. 3.- Encontrar una definición adecuada de Agricultor Activo, para que reciba las ayudas quien ejerce realmente esta actividad. 4.- Proponer a las Comunidades Autónomas que aquellos agricultores con percepciones menores a 300 euros queden fuera de la PAC. ASPECTOS IMPORTANTES ÂA RESALTAR:1.- Se cobrará sobre las hectáreas declaradas en el año 2011.2.- Sólo tendrá derecho aquél que haya hecho declaración PAC en 2013.3.- Las cuantías de referencia serán las de 2014.Dada la nefasta situación de partida de la propuesta europea, ASAJA valora positivamente algunas cuestiones de gran importancia, como son el mantenimiento del presupuesto, la limitación de la superficie elegible, la no aplicación de la tarifa plana, la reorientación de la convergencia para que la mayor parte de agricultores pierda lo menos posible.Asimismo, compartimos la satisfacción por la reducción de los efectos del Greening, la limitación de la transferencia entre agricultores y Comunidades Autónomas, la apuesta por excluir del sistema aquéllos que realmente no son agricultores, contemplar un plan de desarrollo rural de ámbito nacional, la eliminación de la Modulación para la mayor parte de agricultores …Sin embargo, tenemos nuestros fundados recelos en cuanto a algunas parcelas importantes que quedan por definir:- ¿Cómo se va a establecer la convergencia?- ¿Qué sectores van a entrar en la Parte Asociada?- ¿Cómo van a quedar aquellos agricultores que se incorporaron después de los históricos?- ¿Cómo van a responder las Comunidades Autónomas ante el reto de la cofinanciación de los Programas de Desarrollo Rural?- ¿Qué respuesta, concreción y definición final se va a dar a la agricultura en activo?- ¿Qué tipos de mecanismos se van a establecer sobre la tan cacareada simplificación administrativa?- ¿Qué va a pasar con las medidas de mercado? Se apuesta claramente por esta cuestión, pero creemos que la dotación presupuestaria es claramente insuficiente.- Tampoco tenemos claro el asiento final que se va a dar a la ganadería y, sobre todo, a sectores extremadamente frágiles, que hubiesen necesitado más apoyos.ÂPor todo ello, desde ASAJA vamos a seguir trabajando con entusiasmo para que nuestra Comunidad Autónoma y el Ministerio de Agricultura lleguen a soluciones satisfactorias para los intereses del campo y la agricultura aragonesa, que es lo que verdaderamente nos preocupa.